梭哈花色|qq游戏有梭哈娱乐城找 樅陽縣人民政府

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主題:縣醫療保障局“在線訪談”

時間:2019-12-18

嘉賓:疏光輝 殷鵬華 齊永昌

樅陽,古稱宗子國 ,隸屬于安徽省銅陵市,地處安徽省中南部,長江北岸,大別山之東南麓,北緯30°38′~31°05′,東經117°04′~117°35′。西以白兔湖、菜子湖與桐城市共水;西南一隅與安慶市宜秀區、迎江區毗鄰;北與蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣接壤;東與銅陵郊區交界,南與池州貴池區隔江相望。樅陽縣屬亞熱帶溫潤季風氣候,全年四季分明、氣... 查看更多+
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政府工作報告
——2020年1月1日在樅陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
發布時間:2020-01-06 08:15  作者/來源:縣政府辦   
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  縣人民政府縣長 楊如松

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、高質量發展邁開新步伐

  剛剛過去的一年,全縣人民在市委、市政府和中共樅陽縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入踐行新發展理念,不忘初心、牢記使命,知重負重、砥礪前行,以奮進姿態、奮斗精神書寫了高質量發展的樅陽篇章。

  經濟發展呈現新態勢。先行指標增勢良好。省外億元以上項目到位資金66億元,是上年1.5倍;新引進億元以上項目38個、10億元以上項目4個;工業用電量增長12.1%,增幅位居全省前列。結構指標積極向好。戰新產業、高新產業產值比重持續提高;社會消費品零售總額增長9%以上,增幅領先全市。效益指標平穩增長。預計財政收入增長7%左右;農村常住居民人均可支配收入增長10%左右,增幅高于全省平均水平。“產業發展提質年”成效明顯。省級鋁基新材料特色產業集群(基地)成功獲批。4家企業獲省“三重一創”政策、重大科技專項資金支持。新增規上工業企業22家、戰新企業11家、國家高新企業2家,培育“專精特新”中小企業7家。入圍省科技型中小企業18家、省級服務型制造示范企業1家。2019中國大家居產業發展論壇暨萬華綠色分布式大家居智造產業園投運儀式成功舉辦,省內首個無醛生態秸稈板項目竣工投產。糧食總產51.1萬噸,創近年最好收成。新增耕地3000畝、高標準農田2.97萬畝。創建省級旅游休閑農業示范區1個。認定農業產業化龍頭企業92家、農民專業合作社33個、家庭農場100個、新型職業農民422人。新增畜禽養殖標準化示范場12個、生態循環農業示范基地6個,發展稻蝦綜合種養5萬畝,認證綠色有機農產品26個。白蕩湖在全省率先入選京東生鮮專屬湖區,樅陽大閘蟹成功上榜安徽特色農產品優勢區。生豬機械化屠宰場投入運營。新增規上服務業企業3家、限上商貿企業20家。國家電子商務進農村綜合示范縣成功獲批。新增農村電商主體121個,農產品網絡交易額連續三年增長40%以上。國家全域旅游示范區加快創建,浮山景區經營權順利變更。培育市級休閑農業和鄉村旅游示范園3個,評選民宿客棧、幸福農家示范戶20家。樅陽油菜花旅游宣傳推廣周活動成功舉辦。港城廣場入圍國家級綠色商場。實施“新網工程”項目5個,建成村級益農信息社193個。

  微觀主體迸發新活力。兌現支持實體經濟2019版系列政策獎扶資金3165萬元。減稅降費2.1億元,是上年1.2倍。為11家民營企業投放紓困救助資金2980萬元。盤活“僵尸企業”5家。樅陽海貝智能制造產業基金正式組建,成為省內首支縣域直投產業基金。對上爭取資金26.4億元。新增貸款26.8億元,發放無還本續貸4.8億元、“勸耕貸”2.9億元。直接融資是上年7.3倍。“專精特新”板、“四板”、科創板掛牌企業達10家。新增產學研合作企業13家,獲批國家知識產權優勢企業2家、省級企業技術中心和科技特派員工作站各1個。科技成果轉化項目數量增長83%。萬人發明專利擁有量增長40%。省級農民工返鄉創業示范園即將獲批。招引高層次人才團隊2個,推薦省級博士后科研工作站2個。省質量強縣創建通過預驗收。國家行業標準制定立項獲準6項,發布實施實現零的突破。新增注冊商標增長25%。申報樅陽黑豬為國家地理標志保護產品。新增市場主體3939戶,增長17.9%。

  改革開放增添新動力。貫徹落實長三角一體化發展規劃工作方案出臺實施。利用外資5028萬美元,是上年1.2倍。完成進出口總額3000萬美元。經開區新入園項目15個,新開工項目17個,建成投產項目10個。園區改革縱深推進,全員聘用制、績效考核制、薪酬分配制全面構建。工業項目“承諾即開工”先行先試,首批3個項目試點有序推進。經開區獲批省級綠色發展試點示范。園區規劃修編和調區全面啟動。澄英高科技園區指揮部有望落戶樅陽,橫埠起步區建設強勢破局。“服務環境優化年”扎實開展。“四送一服”常態推進,有效解決一批中小微企業發展難題。“一網、一門、一次”改革取得實效,辦事時限由全省“13550”壓縮至“11240”。政務服務事項全程在線、一網通辦,“最多跑一次”占比100%,不見面審批占比92%。工程建設項目審批流程再造,審批時間大幅壓縮。重大風險防范化解有力有效。3個江心洲區劃調整正式啟動。浮山和白蕩湖風景區管委會組建運行,縣文化旅游開發公司注冊成立。縣投發集團綜合實力持續提升。供銷社綜合改革不斷深化。農村集體產權制度改革整縣試點,完成90個村集體資產股份合作制改革、87個村“三變”改革。40個村集體經濟達標提升或壯大做強。耕地流轉率達64%。

  項目建設催生新動能。省、市重點項目完成投資92億元,新開工項目31個,竣工項目19個。樅陽海螺110萬噸水泥粉磨站、迪迪貝貝服裝生產等項目順利投產,中建材現代環保裝備產業園、大窯圩田園綜合體等項目加快推進,韓國工業園電動汽車及部件、安徽供銷樅陽農產品物流產業園等項目開工建設,大中潤高端醫療裝備制造、新能源汽車控制器等項目簽約落地。“基礎設施奮進年”攻堅突破。交通基礎設施完成投資28億元。8條骨干公路建設同步推進,池州長江大橋建成通車,S335錢橋至麒麟段二級公路全線貫通,合樅高速、烏金渡大橋改建等節點工程開工建設。農村道路擴面延伸718公里,公路危橋改造5座。江北港鐵路專用線正式開工,樅陽首條鐵路問世在即。水利基礎設施完成投資9億元。引江濟淮工程樅陽樞紐、縣城區防洪安保、水利薄弱環節建設性治理等工程提速推進,“水患之痛”加速消除。冬春農田水利興修大力開展。電力基礎設施完成投資3.2億元。110千伏白湖輸變電工程開工建設,220千伏渡江輸變電工程建成投運,城鄉供電均等化步伐加快。

  人居環境得到新改善。鄉鎮總體規劃完成修編,縣城5個專項規劃批準實施,97個村莊規劃分步編制,國土空間規劃啟動修編。“人居環境整治年”取得實效。省級文明縣城創建深化拓展,國家園林縣城創建開局良好。縣城區水環境綜合治理加快推進,河湖連通工程開工建設。新續建市政道路12條,蓮花路、七里頭路建成通車。管網混接治理工程啟動實施,建成雨污分流改造工程2個。“添花增彩”厚植綠色本底,綠化提升面積2萬平方米。停車場、公廁等便民市政工程廣受群眾好評。城鄉環衛一體化推進,全域保潔常態化運行。城中村、背街小巷、無物業樓院保潔實現市場化運作。19個鄉鎮政府建成區整治成效明顯,14個省級中心村、10個市(縣)級中心村、3個特色自然村加快建設。“五清一改”清潔家園行動全面鋪開,13個省級美麗鄉村示范村和重點示范村通過驗收。農村環境“三大革命”扎實推進,完成68個村1萬戶改廁任務,改造提升鄉鎮垃圾中轉站4座。拆除違法建筑1.1萬平方米,治理違法用地53.7畝,改造棚戶區(城中村)2646戶、老舊小區3個。國土綠化行動深入開展,營造林3.9萬畝,5個森林村莊、9公里森林長廊通過省級驗收,11個廢棄或關閉礦山完成生態修復。

  生態文明彰顯新優勢。河長制、湖長制、山長制、林長制、路長制推深做實,樅川大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。“三大一強”專項攻堅行動強力推進,突出環境問題切實整改。中央財政農作物秸稈綜合利用試點有序開展,推行秸稈全面禁燒,建成秸稈收儲中心4個,設立秸稈收儲轉運點100個,秸稈綜合利用率達92%。琉璃瓦行業整治正式啟動,工業燃煤小鍋爐全面淘汰,油氣回收治理實現全覆蓋。9家企業實施清潔生產技術改造。19個鄉鎮空氣質量自動監測站建成運行。聯合治超初見成效。國家節水型城市創建通過驗收。水資源綜合規劃(2018-2030)編制實施,3個省控水質自動監測站投入運行,5個考核斷面水質穩定達標。縣城污水處理廠完成提標改造。鄉鎮生活污水治理項目全面建設。“無廢城市”建設成效明顯。樅陽海創生活垃圾及工業一般固廢綜合處理項目開工建設,縣城區建筑裝潢垃圾消納場試運行。拆除取締長江干流岸線利用項目5個,整治“散亂污”企業14家,治理水土流失面積13.9平方公里。新增“三沼”綜合利用示范戶200戶。

  幸福指數實現新提升。脫貧攻堅“十大工程”高效實施,投入財政專項扶貧資金1.95億元。10個貧困村順利出列,6391戶12828名貧困人口如期脫貧,貧困發生率降至0.24%。“四帶一自”產業扶貧實施到戶項目2.1萬個、到村項目202個,特色種養業扶貧“萬千工程”帶動193個村2.5萬戶貧困戶增收增效。玉堂雨具獲評全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民企。貧困人口家庭醫生簽約服務應簽盡簽,綜合醫保政策應享盡享,慢性病卡辦理應辦盡辦。城鄉低保標準實現統籌,扶貧低保“兩線合一”。35項民生工程投入19.4億元,其中縣級配套超過3億元。發放涉農資金3.4億元,受益群眾近45萬人。農村危房改造1019戶。城鎮新增就業5068人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。老年人意外傷害險在全省率先實現全覆蓋,近5萬名70周歲以上老年人獲保障。全民參保計劃深入推進,多層次社會保障體系進一步健全。在全省首推城鄉公交一體化PPP項目,縣城至浮山中學、白柳、麒麟、錢橋公交如期開通,縣城公交樞紐站主體工程完工,100輛新能源公交車投入使用。鳳儀南洲渡口渡船完成更新改造。值得欣慰的是,我們強力攻堅農村自來水并網改造,19個鄉鎮自來水主管網全部完成鋪設,雨壇、湯溝水廠建成投運,城鄉供水實現同質同網同服務,從“源頭”到“龍頭”全程保障群眾飲水安全,全縣人民吃上干凈水、安全水、放心水的愿望順利實現。

  社會事業再創新業績。文化惠民工程惠及千家萬戶。全民閱讀深入人心,宗子書舍建成運行。“樅陽之歌”周末大舞臺入選市宣傳思想文化工作創新范例。獲批全國重點文物保護單位2處。第二屆“方苞文學獎朱光潛藝術獎”成功評選。《樅陽70周年大事記》完成編纂。左光斗紀念館對外開館。國家三類城市語言文字工作通過評估驗收。樅陽二中東校區、鄉村智慧學校項目開工建設,新改建幼兒園2所、少年宮6所。白云中學獲評全國教育系統先進集體。浮山中學、旗山小學獲評省級文明校園。5人榮獲全省模范教師、優秀教師、最美教師、優秀教育工作者。全民健身活動廣泛開展,縣體育場開工建設。緊密型縣域醫共體建設加快推進,基本公共衛生服務“兩卡制”順利實施。城鄉居民醫保并軌運行。鄉村醫養結合PPP項目入選財政部項目庫。中國好人(胡晨)志愿服務隊登記成立。縣工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,民族宗教、外事、僑務、共青團、紅十字、關心下一代、科協、對臺、檔案、煙草、海事、港航、郵政通信等工作取得新成效。

  社會治理取得新突破。“基層基礎強化年”有力有效。“傳育立行”教育工程深入推進。新時代文明實踐中心縣鄉村三級陣地實現全覆蓋。義津增豐村移風易俗創出新亮點。示范幼兒園獲評全國三八紅旗集體。9人獲選中國好人、安徽好人、銅陵好人。榮獲全國最美家庭1戶、省道德模范1人,評選文明家庭1790戶、最美家庭1356戶、最美婆媳1662戶。榮獲全省“七五”普法中期先進縣。浮渡村獲評全國鄉村治理示范村。高豐村、龍井村獲評省城鄉社區協商示范點。新改建社區服務大廳23個。依法維護群眾合法權益,信訪維穩形勢整體平穩。縣鄉綜治視聯網系統啟動建設,數字化防控體系建成啟用。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,群眾安全感持續提升。“鑄安”行動常態開展,安全生產形勢持續向好。全縣首個標準化人工增雨作業基地投入使用。人防科普展示館建成開放。防汛減災有序有為,成功完成抗旱救災任務。旗山社區獲評省級減災示范社區。4處地質災害隱患點得到治理。松材線蟲病防治、非洲豬瘟防控年度任務順利完成。民兵訓練基地落成投用。建國70周年慶典系列活動成功舉辦。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建等工作取得新進展。

  政府建設展現新作為。圓滿完成新一輪政府機構改革,政府服務水平和治理能力同步提升。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協和社會各界監督,辦理人大代表議案建議101件、政協委員提案110件,答復市長熱線、縣長信箱來信和網絡問政留言3918件。人大代表議案建議辦理、行風熱線考核獲全市優秀等次。嚴格履行全面從嚴治黨責任,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實抓好“三個以案”警示教育。貫徹執行中央八項規定及實施細則,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,強化審計監督、財政監督。馳而不息整治“四風”,推深做實“嚴強轉”專項行動,高效開展“基層減負年”活動,力戒形式主義官僚主義。精簡政府權力事項557項、行政處罰事項565項、行政許可事項2項,增加縣級公共服務事項94項。積極推行陽光政務,政務公開考核獲全省優秀等次,政務網站、政務微信影響力位居全省前列。

  各位代表!2019年是樅陽發展進程中極不容易的一年,面對前所未有之大變局,我們積極應對多點頻現的矛盾問題,推出了一批事關長遠的務實舉措,取得了一批實實在在的發展成果,辦好了一批走心、貼心、暖心的民生實事,成績來之不易。這是市委、市政府和中共樅陽縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐樅解放軍指戰員、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援隊伍指戰員,致以崇高的敬意!向關心支持樅陽發展的同志們、朋友們,向在樅陽創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝!

  各位代表!過去一年,我們經歷了嚴峻的風險考驗和困難挑戰,部分經濟指標增速低于預期。這其中,既有宏觀經濟環境嚴峻復雜、經濟下行壓力持續加大等周期性因素影響,也有統計基層基礎不扎實、經濟指標基數核減不到位等積累性問題制約,但根子還在于我們發展底子薄弱、產業支撐不足、轉型升級任重道遠等深層次原因,當下全縣經濟發展正處于彎道超車、爬坡過坎的攻堅時期。

  各位代表!激情燃燒的歲月,我們曾攜手共進、負重前行,取得了一系列突破性成果。砥礪奮進的時代,我們當勠力同心、迎難而上,努力推動更高質量發展。一年的艱苦實踐,生動詮釋著樅陽發展的脈動和軌跡。工作中,我們深深體會到:必須堅持問題導向,全力破解瓶頸制約。我們的事業從來都是在發現問題、解決問題中向前推進的,關鍵在于對問題要有認識、有態度、有擔當。當前,歷史累積的問題尚待化解,新的問題時有發生,發展不確定因素明顯增多。我們一定要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,堅持優化存量、擴大增量、控好變量并舉,堅持追求高質量發展與中高速增長并重,努力實現質量優、效益好、實實在在的經濟增長。必須堅定發展信心,切實增強戰略定力。當前和今后一個階段樅陽發展向好的趨勢沒有改變,質量效益持續提升,發展后勁持續增強,人民生活持續改善,特別是以新產業、新業態、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚,成為支撐經濟發展邁向高質量的重要力量。我們一定要始終保持風雨不動安如山和咬定青山不放松的戰略定力,不糾結于轉型升級過程中的陣痛,不困擾于暫時的困難和問題,練好抓發展的“內功”,辦好樅陽人自己的事,努力保持經濟高質量發展的上行態勢。必須堅守目標定位,接續接力不懈奮斗。本屆政府履職以來,始終對標高質量發展,抓重點、補短板、強弱項,著力點上攻堅,帶動面上突破,助推全局發展。應當看到,我們的發展方向更加明確,發展路徑更加清晰,所走的道路是正確的,是符合樅陽實際的。我們決不能在遲疑徘徊、裹足不前中錯失良機,一定要堅持志不改、道不變,圍繞高質量發展和奮力崛起的既定目標,接續奮斗,加快發展,努力創造樅陽更加美好的明天。

  前進路上無坦途。我們清醒地認識到,作為欠發達地區,樅陽發展不平衡不充分問題依然突出。全縣經濟總量不大,人均指標靠后,產業優勢不足,推動高質量發展需要不懈努力。配套服務能力不強,生產要素供給不足,實體經濟運行艱難,營商環境仍需持續優化。基礎設施欠賬較多,“三大攻堅”任務艱巨,社會矛盾交織疊加,公共服務領域還有諸多短板。少數干部為民為企服務意識不強,砥礪擔當作為不夠,形式主義官僚主義尚未杜絕,推進政府治理體系和治理能力現代化仍需加力。面對上述問題,我們將采取有效措施,認真加以解決,不辱時代使命,不負人民期望。

  二、決戰決勝全面建成小康社會

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是推動高質量發展、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,我們要在中共樅陽縣委的堅強領導下,堅定信心,乘勢而上,奮力打開新局面、謀求新發展、展現新作為。

  今年政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,認真落實省委、市委、縣委部署要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持追求高質量發展與中高速增長并重,堅決打贏打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,高質量推進五大發展行動,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟社會持續健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力書寫現代化美好樅陽嶄新篇章。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,財政收入增長8%,固定資產投資增長10%,規上工業總產值增長15%,社會消費品零售總額增長9%,進出口總額增長8%,城鄉常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平,各項約束性指標達到規定要求。

  重點做好八個方面工作:

  (一)深度融入長三角一體化,進一步優化高質量發展路徑

  凝煉樅陽元素,用好樅陽優勢,施展樅陽作為,全面落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,高水平編制“十四五”發展規劃,謀劃推進長三角一體化融合項目50個、總投資500億元以上,扎實推動創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享,加快打造“兩地兩區”。

  推動產業合作一體化。深度參與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設,全面融入長三角產業分工協作體系。聚焦先進制造業,高效承接國家級先進結構材料等產業項目,補齊、壯大、拓展產業鏈條。大力發展綠色有機農業及食品精深加工,打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。把握消費升級方向,提標升級休閑產業和旅游經濟,引入國內外大企名企、醫學機構建設康養融合項目,加快發展大健康產業。全面對接長三角先進園區,爭取結對共建特色“園中園”,打造高能級省際產業合作園區。借力長三角產業創新等基金平臺,撬動更多優質資本投資樅陽。

  推動科技創新一體化。支持縣域企業與滬蘇浙及省內大院大所建立合作關系,創建技術轉移中心,吸引長三角重大科技成果向樅陽轉移轉化。加強跨區域“雙創”合作,謀劃創建重點實驗室、技術創新中心等研發平臺,力爭突破一批“卡脖子”核心關鍵技術。積極對接長三角G60科創走廊,探索共建科技園區和“科創飛地”,引導創新鏈、資金鏈向產業聚集,吸引一批關鍵核心技術、自主創新產品和重大裝備產業化項目落戶樅陽。

  推動開放平臺一體化。加大投資、金融、貿易等領域改革力度,有機銜接滬蘇浙發達地區。學習借鑒滬蘇浙典型改革經驗,持續深化“放管服”改革,探索走好“互聯網+政務服務”特色之路,營造實體經濟和民營企業一流發展環境。推進人才發展平臺共建共享,積極推薦優秀干部到長三角發達地區掛職鍛煉。踴躍參與國家和滬蘇浙重大展會活動,提高樅陽會展論壇活動層次和影響力,協同打造高水平開放平臺。

  (二)堅決打贏三大攻堅戰,進一步守住高質量發展底線

  全面實現脫貧減貧。系統推進脫貧攻堅“十大工程”,高質量實現“兩不愁三保障”及飲水安全,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。認真做好脫貧攻堅普查和“回頭看”工作,持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視、國家和省考核及巡查反饋問題整改。推深做實“四帶一自”產業扶貧,提標擴面特色種養業扶貧“萬千工程”,增強貧困戶造血功能。推廣“三業一崗”就業扶貧,促進貧困人口穩定就業。全面落實綜合醫療保障政策,筑牢因病致貧、因病返貧防線。保持扶貧開發政策連續性和穩定性,及時做好返貧人口和新發生貧困人口監測幫扶,構建貧困群眾持續增收、穩定脫貧、防范返貧長效機制。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,探索建立解決相對貧困問題長效機制,讓鄉親們過上更加幸福美好的生活。

  聚力攻堅污染防治。持續開展“三大一強”專項攻堅行動,強化生態保護紅線剛性約束,打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,做好第二次全國污染源普查,完成中央和省環保督察反饋問題驗收銷號。開展“四塵”“四燒”“四氣”專項整治行動,持續改善空氣質量。全面實施主城區禁放禁燒,保持秸稈禁燒、聯合治超高壓態勢。落細落實河長制、湖長制,全面建成國控省控水質自動監測站,抓好地表水環境質量檢測、國控污染源監測,促進江河湖庫水質穩定達標。借鑒城鎮污水治理“三峽模式”經驗,加強農業農村污染防治,推進入河入湖排污口排查整治。嚴格自然保護區管理,做好白蕩湖生態安全評估。規范長江干流岸線利用項目。依法開發利用江河湖庫砂石資源,嚴厲打擊非法采砂行為。開展“無廢城市”建設試點,啟動土壤重點污染源核查,推進固體廢物資源化利用,建成樅陽海創生活垃圾及工業一般固廢綜合處理項目。治理水土流失面積15平方公里。

  防范化解重大風險。全面落實“1+8+N”總體部署,有效防范化解各領域重大風險。穩妥推進地方金融機構不良資產壓降、重點企業信用違約防范、互聯網金融風險等專項整治,堅決守住不發生系統性金融風險底線。加強預算剛性約束,優化公共資金資源配置,力保財政穩定安全運行。嚴格規范政府債券、產業投資基金、PPP項目管理,科學防范化解政府隱性債務風險。加強社保風險防控,確保基金規范安全運行。常態開展“鑄安”行動,全力遏制較大及以上生產安全事故發生。堅決落實“四個最嚴”,提升食品藥品安全治理能力,筑牢“舌尖上的安全線”。

  (三)加快推動產業升級,進一步鍛造高質量發展引擎

  大力推進農業現代化。鞏固提升糧食生產,新增耕地1000畝,建設高標準農田1萬畝,爭創省高標準農田建設示范縣。增加綠色農產品供給,新增“三品一標”農產品15個。推廣綠色健康養殖新模式,新增稻漁綜合種養面積6萬畝,爭創國家級水產健康養殖示范場2個。發展壯大新型農業經營主體,新增農業產業化龍頭企業10家、農民專業合作社5個、家庭農場40個、新型職業農民200名。發展壯大農產品加工業,打造5個農產品加工強鎮,建成市級農產品加工園1個,培育農產品加工領軍企業5個,創建地方特色農業品牌4個。發展壯大鄉村特色產業,支持建設一批特色農產品優勢區,促進樅陽黑豬、白茶、大閘蟹等特色產業提檔升級。發展壯大生態循環農業,推進中央財政農作物秸稈綜合利用試點,開展畜禽養殖廢棄物資源化利用行動。加強非洲豬瘟等疫病防控,恢復和穩定生豬生產。新增“一村一品”示范村10個。加快建設荷葉田田、大窯圩等田園綜合體。農業機械化率提高至75%。

  加快建設“制造強縣”。新增規上工業企業8家以上、戰新企業4家以上,規上工業增加值增長8%以上,戰新產業產值增長18%,工業投資增長13%。培育壯大新興產業。實施優勢產業強鏈補鏈工程,聚焦家居智造、鋁基新材料、先進裝備制造、汽車零部件等重點產業領域,推動全產業鏈聯動發展。搶抓“氫動長江”發展機遇,深度參與氫能應用示范市建設,大力發展氫能源產業,打造新興產業發展新旗艦。發展壯大新能源產業,支持具備條件的風電場建設,開工一批漁光互補光伏發電項目。改造提升傳統產業。緊扣紡織服裝、食品加工、船舶制造、礦產資源等傳統產業,實施智能化、品牌化、綠色化改造,完善產業鏈,提升價值鏈。新增一批“兩化”融合企業。組織實施一批重大技改項目,技改投資增長12%。

  搶占數字經濟新高地。全面落實促進數字經濟發展政策,積極參與市阿里云工業大腦和工業互聯網“2+3”工程建設,推進數字產業化、產業數字化。實施中小企業信息化推進工程,全力引進電子信息、精準治療等數字技術企業。鼓勵支持縣域企業上云,培育打造一批數字化車間(生產線)、智能工廠。支持各類企業和創業者運用大數據、物聯網、區塊鏈等新技術,積極培育平臺經濟、分享經濟等新業態新模式。加快建設“智慧樅陽”云計算數據中心、數據資源共享交換中心、運營管理中心。推進“智慧桿塔”共建共享,實現縣城核心區5G信號和鄉鎮4G信號全覆蓋。大力發展“數字+”社會服務,推進智慧旅游、智慧公安等建設。

  推動第三產業提質增效。實施現代服務業集聚發展工程,新增規上服務業企業5家以上、限上商貿企業10家,服務業增加值增長7.5%。大力發展文化旅游業,爭創國家全域旅游示范區。加快創建浮山5A景區,創成4個3A景區,策劃推介、高效開發大浮山風景區等旅游資源。推進全域旅游集散中心、旅游景點步道建設,新改建旅游廁所20座,建成景區通達工程50公里以上、旅游生態停車場1萬平方米。發展鄉村旅游,評選一批幸福農家、民宿客棧示范戶。創建“中國天然氧吧”,舉辦油菜花文化旅游節,培育樅陽旅游知名品牌。聚力打造“電商樅陽”,高質量建設國家電子商務進農村綜合示范縣。招引培育優質電商企業和優秀電商人才,新增農村電商主體50個以上。實施“互聯網+”農產品出村工程,農產品網絡交易額增長30%以上。提升縣域農產品電商公共品牌知名度,擴大“小樅”“e見樅情”品牌影響力。新增村級供銷社20個,實施“新網工程”項目4個。加快建設安徽供銷樅陽農產品物流產業園,招引培育現代物流龍頭企業,提高行政村和自然村物流配送網點覆蓋率。

  (四)積極擴大有效投資,進一步夯實高質量發展基礎

  全力攻堅重點項目建設。落實國家“六穩”政策,踐行“項目為王”理念,謀細謀深謀實一批打基礎、強支撐、增后勁、利長遠的重大項目。實施省、市重點項目115個,完成投資102億元。持續跟進皖西南樅陽農產品批發中心、磁懸浮儲能飛輪零部件生產等項目,推動樅陽海螺生物質替代燃料、玉堂科技偽裝防護用品及裝備制造、安徽中聯水產品深加工等一批項目竣工投產。堅持高質量“四督四保”、分級分類調度制度,建立健全項目協調長效機制,集中力量攻克一批影響項目推進的“阻點”“難點”。持續開展重大項目集中開工活動,全力營造全縣上下人人抓項目的良好氛圍。

  加快補齊基礎設施短板。聚焦“通達樅陽”建設,完成投資28億元。壓茬推進合樅高速、G330樅陽段、G237官埠橋至會宮段、S232白柳至會宮段、S228樅陽至安慶段、烏金渡大橋改建等骨干路網建設,對接推進京臺高速橫埠出入口道路拓寬改造。抓好“四好農村路”建設,擴面延伸農村道路665公里。全力爭取北沿江高速公路和高速鐵路、合廬銅池城際鐵路在樅陽建站設點,密切跟蹤銅樅宜城際鐵路規劃,配合建設江北港鐵路專用線。聚焦“水利強縣”建設,完成投資5億元以上。啟動實施引江濟淮影響處理工程,加快建設引江濟淮樅陽樞紐。推進薄弱環節建設性治理工程建設,完成永賴站、儀山新站主體工程,實現對江排澇流量提升1.8倍。推進縣城區防洪安保工程建設,新建防洪墻及長河出口段堤防加固工程,完成長河左岸五七圩段堤防加固工程建設。更新改造萬畝圩口排澇站泵站6座。聚焦城鄉電網建設,完成投資2億元以上。擴建110千伏展望輸變電工程,建成110千伏白湖輸變電工程,力促35千伏線路改造覆蓋率達85%以上。

  統籌建設公共服務設施。加快推進城鄉供水一體化。穩定運營雨壇、湯溝水廠,提升縣自來水公司覆蓋區域供水品質。實施農村自來水支管網改造,進一步提高城鄉供水普及率、保證率和水質達標率。加快推進城鄉公交一體化。優化鄉鎮公交線路,逐步開通符合道路通行條件的鎮村公交。建設縣城區智能化公交站臺,建成公交樞紐站4個、首末站5個。有序開通跨區域公交客運線路,構建內外銜接、層次分明、布局合理的城鄉公交網絡。加快推進城鄉環衛一體化。加強環衛保潔質量績效考核,實行規范化精細化管理,以全域保潔促全域清潔。啟動城鄉生活垃圾分類試點,升級改造鄉鎮垃圾轉運站。加快推進城鄉供氣一體化。實施天然氣桐城至樅陽支線工程,結束我縣無管道天然氣歷史。

  (五)全面深化改革開放,進一步激發高質量發展活力

  加速發展動能轉換。開展“三比一增”專項行動,推動資源和平臺向創新創業創造集聚。著力“比創新”。新增產學研合作項目10個以上,實施一批科技成果轉化項目,爭創省級企業技術中心2個。新增有效發明專利60件以上。著力“比創業”。實施中小企業希望工程,開展高新技術企業加速成長行動,新增國家高新企業2家、省高新培育企業8家、省“專精特新”中小企業6家,培育認定省科技型中小企業15家以上。新增市場主體2800戶以上,每萬人新增企業法人10戶。推進技工大縣、工匠大縣建設,選拔推薦一批戰新產業技術領軍人才、學科帶頭人。著力“比創造”。深化增品種、提品質、創品牌行動,完成省質量強縣創建。申報國家行業標準制定立項4項,落實首臺套等扶持政策,培育安徽工業精品2個。做好縣長質量獎及其提名獎評選。實施商標品牌升級工程,積極培育省商標品牌示范企業2家,申報國字號系列商標品牌,注冊商標增長5%。著力“增動能”。加強“三重一創”建設,申報重大科技專項8項以上,接續培育、爭取獲批重大新興產業集群。

  支持民營經濟發展。實施穩企強企增企行動,高效落實促進民營經濟發展系列政策,提高政策執行力、知曉度、連續性。培育一批“四上”民營企業,發展一批產教融合型企業。持續開展創優“四最”營商環境提升行動。常態推進“四送一服”,落實好領導干部聯系重點民營企業制度,有效解決企業的困難和問題。全面落實減稅降費政策,堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位,進一步幫助企業輕裝上陣。統籌推進銀企對接、擔保征信、續貸過橋、解難紓困,擴大“無還本續貸”業務覆蓋面,新增貸款30億元以上。推進多層次資本市場建設,新增“四板”等掛牌企業6家。強化優進優出,新增進出口備案企業3家。落實鼓勵民間投資政策,用好PPP、棚改等政策工具,有效撬動社會資本投入。

  提高雙招雙引實效。堅持擴大增量與提升質量并舉,匯全縣之智、聚全縣之力攻堅“雙招雙引”首位工程。省外億元以上項目到位資金75億元以上,利用外資4800萬美元。引進億元以上項目不少于40個,其中5億元以上項目8個、20億元以上項目1個。招引高層次人才團隊2個、柔性人才35名。發揮樅陽籍在外人才優勢,大力實施“樅商回歸”工程,借力愛家鄉友廣招天下商。優化招商引資工作機制,提高精準招商實效。探索實施中介招商、委托招商,堅持縣干領銜招商,優化駐外招商、專業招商,充分發揮基金招商、節會招商、以商引商的“乘數效應”,大力發展總部經濟、“飛地經濟”,打造全方位招商新格局。開展招商引資項目履約攻堅行動,高效落實領導包保、督查調度、工作日志等制度,提高項目開工率、達產率和資金到位率。修訂完善招商引資系列政策,進一步破除體制機制障礙。

  拓展重點領域改革。加強智慧政務建設,實施“全程網辦”“辦好一件事”,推行政務服務中心7×24小時不打烊“隨時辦”服務。拓展“一網、一門、一次”改革,推動“最多跑一次”邁向“一次不用跑”。破除低端低效產能,盤活東方造船、宣竹科技、皖江鑄業等閑置資產。推動建筑行業供給側結構性改革,促進建筑產業轉型升級。推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。加強社會信用體系建設。有序完成3個江心洲區劃調整。全面完成新一輪鄉鎮財稅體制改革。加快投發集團市場化轉型,力爭集團資產突破150億元。實現國企退休人員社會化管理。完成事業單位公務用車制度改革。鞏固農村集體資產清產核資成果,推進產權制度改革整縣試點,實現農村集體產權制度改革全域覆蓋。開展農村土地承包經營權確權登記頒證“回頭看”,發展多種形式適度規模經營。推進農村不動產登記。盤活農村閑置房屋400套。扶弱培強村級集體經濟,實現年經營性收入超10萬元的村105個、超50萬元的村8個。

  (六)加強園區平臺建設,進一步增強高質量發展支撐

  增強園區發展內生力。集中優勢資源,支持經開區加快調區步伐,對標打造“六個園區”,實現規模能級、產業稅收貢獻、配套服務、體制機制活力“四個明顯提升”。堅持項目立園,新入園億元以上項目12個,確保經開區規上工業總產值、財政收入增速均高于全縣平均水平5個百分點。堅持以實績論英雄,全面試行全員聘用、績效考核、薪酬分配等制度。持續推行工業項目“承諾即開工”制度,跑出項目建設“加速度”。全程代理園區企業項目服務,完成經開區服務大廳改造。抓好經開區省級綠色發展試點示范,推進園區循環化改造,爭創國家級綠色發展試點示范。

  構建園區發展新格局。“再造一個橫埠園區”。深度參與澄英高科技園區建設,以中國(樅陽)綠色大家居智造產業園為平臺,以萬華綠色分布式大家居產業鏈項目為招商重點,開工建設產業園一期PPP項目,探索創新二期項目建設模式。完善橫埠汽車零部件工業園平臺功能,提升環境、補齊短板、優化服務。建成投運橋港園區。堅持高起點、高標準規劃建設管理,加速推進征地拆遷、基礎設施建設,全力服務韓國工業園等一批重大項目。優化新樓園區。以盤活“僵尸企業”、閑置資產為抓手,挖掘存量建設用地潛力,加快推進棚戶區改造,拓展新增工業用地,打造園區發展升級版。提升連城園區。立足現有二三產業項目和城建工程,改善環境、美化景觀,提升檔次、融合共生。

  做強園區發展新板塊。以產業鏈招商為核心,推進金融支撐、創新創業、優質服務、基礎設施“四大平臺”建設,深耕細作園區百億產業。圍繞金譽二期、誠易金屬等項目重點招商,加快建設鋁基新材料特色產業集群(基地),全力打造鋁基新材料百億產業。圍繞萬華無醛生態秸稈板、綠色大家居智造產業園建鏈補鏈強鏈,全力打造秸稈綜合利用及家居智造百億產業。圍繞韓國工業園電動汽車及部件生產項目、縣域汽車零部件企業擴大產能、做大規模,全力打造汽車部件及整車制造百億產業。圍繞迪迪貝貝服裝生產、中建材資源綜合利用產業園和現代環保裝備產業園、大中潤高端醫療裝備制造和精準醫療康養中心、科技孵化器等重點項目和平臺,積極培育紡織服裝、現代環保、大健康、高端制造等產業。

  (七)更加注重城鄉統籌,進一步補齊高質量發展短板

  建設宜居宜業縣城。統籌縣城規劃建設管理,打造現代產業新城、文化旅游名城、山水生態靚城。對標推進國家園林縣城創建,持續深化省級文明縣城創建,確保省級衛生縣城通過復審。完成縣城重點工程投資12億元以上。加快縣城區水環境綜合治理,貫通連城湖、羹膾賽、望龍湖等水系。新續建羹膾路等市政道路13條,暢通城區路網循環。全面實施縣城污水處理提質增效三年行動,組織開展城區管網混接治理,推進蒲州大市場、金山大道雨污分流改造。堅持擴綠增花添彩,建設一批精品園林綠化工程,新增園林綠化面積8萬平方米。同步實施停車場、道路亮化等一批便民市政工程,鞏固提升菜市場整治成果。加強城市精細化網格化管理,創建餐飲、文化等特色商業街區。探索開展“美麗城市”建設試點,提升城市品質和人居環境質量。

  做大鎮域經濟板塊。堅持主體功能區發展理念,組織實施鄉村振興規劃(2018-2022),構建以縣城為核心、重點鎮為極點、一般鎮為基礎的城鎮等級規模體系,加快形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。引導樅陽鎮發揮區位優勢,全面服務縣城核心經濟圈建設,打造“首善之區”。支持橫埠鎮借力澄英高科技園區、安徽供銷樅陽農產品物流產業園建設等發展機遇,完善城鎮功能和配套服務設施,承接重大項目布局,提速發展先進制造業和現代服務業,打造家居智造小鎮、工業強鎮。發揮好浮山鎮名山名校資源優勢,大力推進文旅教育融合,打造研學特色小鎮、旅游名鎮。推動項鋪鎮依托雨具產業集群,加快要素集聚,延伸產業鏈條,打造雨具小鎮。支持其他鄉鎮立足自身比較優勢,提高綜合承載和資源優化配置能力,實現特色發展、錯位發展、內涵式發展。

  改善農村人居環境。高標準完成村莊分類和布局規劃編制。強力推進農村人居環境三年整治行動,拓展“五清一改”清潔家園行動成果,完成7個建制村環境綜合整治。推動鄉鎮政府駐地建成區整治提標擴面,建成生態宜居環境提升工程2個。新建美麗鄉村省級中心村8個、市(縣)級中心村5個、特色自然村4個,打造美麗鄉村示范村13個。推進農村環境“三大革命”,全面建成鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村生活污水處理設施,完成1萬戶改廁任務,確保農村生活垃圾無害化處理率達72%以上。實施“兩治三改”三年專項行動,保持打擊違法用地、違法建設高壓態勢,改造棚戶區(城中村)1200戶、老舊小區3個。做實林長制,營造林3.8萬畝,新建森林長廊示范段5公里,創建一批省級森林城鎮、森林村莊。完成9個廢棄或關閉礦山生態修復。

  (八)持續增進民生福祉,進一步共享高質量發展成果

  全力保障改善民生。更加注重保障基本民生,推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。做好重點群體就業,實現城鎮新增就業3500人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。深入實施全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋范圍。推進職工醫保與生育保險并軌。大力推進“老小安康行動”、學生安全保險工作,爭創全國保險先進縣。統籌社會救助資源,落實城鄉低保、殘疾兒童康復救助、孤兒基本生活保障等政策。發展社會福利和慈善公益事業。提升特困人員供養機構護理能力,建成城鄉養老服務中心15個。堅持“房住不炒”、因城施策等政策導向,大力發展政策性租賃住房。改造一批農村危房,保障群眾住房安全。加強欠薪源頭治理,保障農民工工資支付,構建和諧勞動關系。

  推進社會事業發展。鞏固拓展第三批國家公共文化示范區創建成果。深入推進全民閱讀,加快打造“書香樅陽”。出版發行《樅陽年鑒(2019)》,啟動編纂《2020樅陽文學精品叢書》。加強文化遺產保護,注重傳承發展利用。努力辦好人民滿意的教育,深入實施“四名工程”,大力發展公辦幼兒園,促進義務教育優質均衡發展,普及高中階段教育。建成樅陽二中東校區,改建校舍8.6萬平方米,鄉村智慧學校覆蓋率達41%。廣泛開展全民健身活動,爭創省體育強縣示范縣。全面深化綜合醫改,加強緊密型縣域醫共體建設,推動縣醫院、中醫院建立現代醫院管理制度,強化龍頭醫院帶動作用。推進分級診療、雙向轉診,完善基本公共衛生服務“兩卡制”。開工建設縣醫院外科綜合大樓,加快實施鄉村醫養結合PPP項目。落實好全面兩孩政策。開展第七次全國人口普查。確保婦女兒童發展規劃終期評估驗收達標。做好民族宗教、外事、僑務、工商聯、對臺、關心下一代、殘疾人、科協、共青團、紅十字、檔案、氣象、煙草、郵政通信等工作。

  構筑社會善治格局。加強和創新社會治理,促進共建共治共享。深化“傳育立行”教育工程,推進移風易俗,建設文明鄉風,評選一批“好人”、最美家庭等。新改建社區“鄰里中心”2個、農村社區服務大廳10個。推進公共法律服務一體化運作,打好“七五”普法收官戰。完善社會治安防控體系,開展“守護平安”系列行動,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。注重防范化解社會矛盾,有效解決群眾合法訴求。健全應急管理體制,加強應急救援能力建設,提升綜合防災減災救災能力。創建國家級綜合減災示范社區。加強松材線蟲病監測防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地質災害防治等工作。加快城市人口疏散基地建設。加強雙擁共建和優撫安置,爭創省級雙擁模范縣。加強國家安全、國防動員、國防教育和民兵預備役等工作。

  三、加快推進政府治理體系和治理能力現代化

  民之所望,施政所向。我們要始終保持越是艱險越向前的無畏氣概和狹路相逢勇者勝的斗爭精神,加強政府自身建設,提高行政治理效能,努力打造人民滿意的服務型政府。

  加強政治建設。嚴守政治紀律和政治規矩,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落到實處。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,建立“不忘初心、牢記使命”制度,匯聚推動高質量發展的強大動力。依法接受縣人大及其常委會監督,自覺接受縣政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議,提高辦理人大代表建議、政協委員提案落實率、滿意率。

  堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,加快建設法治政府。完善重大行政決策法定程序,促進政府決策科學化、法治化、民主化。深入推進政務公開,提高政府公信力和執行力。深化綜合行政執法改革,提升行政執法能力和水平。健全落實國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度,建立定位準確、邊界清晰、功能互補、銜接有序的全縣統一規劃體系。堅持依法統計、依法治統,夯實統計基層基礎,落實統計數據質量責任制,提高統計數據質量。

  強化使命擔當。發揚認真精神,堅持把崗位當事業,把任務當使命,把壓力當考驗,切實肩負起做大經濟總量、提升發展質量的重任。發揚擔當精神,涵養功成不必在我、建功必定有我的境界,知難不畏難、扛事不避事,多做為樅陽作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。發揚工匠精神,以出作品的意識、造精品的追求、創極品的志向,把樅陽的每一件事情做好做成。發揚競爭精神,堅持追求卓越、敢于超越,倡導鄉鎮比貢獻、部門比服務的工作理念,樹立比學趕超、勇爭一流的工作導向。

  恪守勤政廉政。始終踐行為人民服務、對人民負責、受人民監督的理念,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。嚴格落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設,強化財政監督、審計監督和廉政風險防控。貫徹執行中央八項規定及實施細則,堅決反對“四風”問題,持續為基層減負,堅持不懈破除形式主義官僚主義。深入推進清單制度建設,動態調整“四項清單”。建立健全正向激勵機制,加大容錯糾錯力度,旗幟鮮明為敢于擔當者撐腰鼓勁,推動形成想干事、敢干事、能干事的良好氛圍。

  各位代表!時代引領發展的腳步,歲月銘刻奮斗的足跡。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和中共樅陽縣委的堅強領導下,擔當作為、奮發有為、創新善為,全力沖刺“十三五”勝利收官,決戰決勝全面建成小康社會,為加快建設現代化美好樅陽、實現第一個百年目標、開啟第二個百年偉大征程而努力奮斗!

樅陽縣人民政府
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